林毅夫现场图。中经记者 孙丽朝 海南博鳌报道，来源：中国经营报
林毅夫：当新的比较优势出现之后，政府就应该退出，不再对企业进行补贴
世界银行前首席经济学家、北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫3月24日在博鳌亚洲论坛2026年年会上表示，“内卷”是经济发展过程中必然出现的现象，就像人不断长大，原有衣物不再合身，需要更换新衣一样。
林毅夫表示，经济发展要靠技术不断创新、产业不断升级，在这个过程中，新的具有比较优势的产业会不断涌现。当一个新的产业出现以后，自然会吸引很多投资进入，投资进入以后就会有竞争，就会出现所谓的“内卷”。
“‘内卷’问题不仅出现在中国，在任何国家都有。例如，20世纪90年代互联网产业出现，美国等很多国家都有大量投资，就出现了‘内卷’。”林毅夫表示。
对于如何面对“内卷”的问题，林毅夫分析，一方面需要有效市场，另一方面需要有为政府。有为政府首先需对先行者给予一定补贴，鼓励企业进入，同时也要帮助先行者解决软硬件基础设施的瓶颈限制，当新的比较优势出现之后，政府就应该退出，不再对企业进行补贴，让企业面对市场竞争。在这个过程中，经营好的企业留下来，经营差的企业会退出，经济就会进入比较平稳的状态，生产力水平也会上升一个台阶。
2026年《政府工作报告》提出，经济增长预期目标为4.5%—5%，在实际工作中努力争取更好结果。
在林毅夫看来，这是考虑到经济发展潜能与国际国内经济形势实际状况而制定的目标。只要国际环境不要发生太大的不可预期事件，凭借国内的有利条件，4.5%到5%的增长目标是可以实现的，甚至还可能高于5%。
“从增长潜力来看，到2035年之前，中国经济仍有每年8%的增长潜力。”林毅夫进一步解释称，中国已在第四次工业革命的人工智能、可控核聚变、量子计算等未来产业领域占据比较优势；中国拥有约600万名科技人才，这是技术创新最重要的动力；按购买力平价计算，中国是世界最大经济体和最大市场，拥有最多的应用场景，还有世界上最齐全的产业门类；中国也善于利用有效市场和有为政府相结合推动技术创新。
林毅夫分析，中国正在通过人工智能、数字化、绿色化来改造提升传统产业，甚至有新能源汽车这样弯道超车的产业，如果把这些因素都考虑起来，中国8%的增长潜力并不是一个过度乐观的判断。“怎样把潜力变成实际，当然要考虑国内国际的情况。世界经济自2008年金融危机后就没有恢复，特别是发达国家的经济状况始终不佳，加上去全球化、地缘政治冲突等因素，内部也要进行结构调整，这些都会限制中国经济增长潜力的发挥。因此，近几年中国的经济增长率维持在5%到6%之间，潜力无法完全发挥。”
他强调，中国维持当前的增长速度，每年仍可以为世界增长贡献30%，中国的快速发展不仅有利于中国，也会有利于全世界。■
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