“五常”变“六常”?中方派员赴新德商谈,印度提出意外请求

2月10日当地时间,马朝旭在新德里与印度外交秘书唐勇胜举行了新一轮中印战略对话,这次对话算得上是近年来两国重新开启多层级沟通后的关键面对面交流。从谈话的情况来看,双方都表达了不少务实的意愿。大家都觉得,早日敲定新版航空服务协议很重要,还要努力推动签证手续的简化,促进两边人员的交流。

在会谈里,印方还提到冈仁波齐的朝圣活动已经恢复,未来打算把规模扩大点。这些消息表明,中印正试图在疫情和边境紧张局势缓解后,逐步恢复正常的交往节奏。双方还特别强调,要落实两国领导人达成的那些重要共识,把双边关系当作战略性和长远性的问题来看待,努力让关系继续向稳定的方向发展。

在会谈中,印方也明确表达了一个期望,希望中国能够理解并给予支持,让印度在争取联合国安理会常任理事国的角逐中有所助力。其实,印度想成为安理会常任理事国,这事儿已经干了三十年了。早在上世纪九十年代,印度就正式提出了“入常”这个目标,并把它看作国家战略的一部分。印度觉得,随着经济发展的规模、人口的庞大以及国际影响力的逐步增强,自己理应在全球治理中拥有更大的发言权。这些年,印度在各种国际场合几乎年年都在强调这个目标。

印度把“入常”当作大事看,背后主要有三点打算。第一,提升自身的国际地位。要是成了常任理事国,就能拿到否决权,这样在国际安全事务上话语就更硬朗些。第二,是考虑地区的安全局势。印度想在南亚相关的问题上更有主动权,不想总是被动。第三,想参与制定规则。印度觉得,随着国际局势变迁,联合国安理会的结构也得跟得上,反映出新时期的权力格局。

为了实现这个目标,印度最近几年可没少动脑筋搞外交。美国、英国、法国再加上俄罗斯都公开表达了对印度成为常任理事国的支持意愿。印度还拉上了日本、德国、巴西组成了个“四国集团”,一起推动安理会的改革。与此同时,印度在发展中国家中也在扩展影响力,通过不结盟运动、77国集团这些平台来争取更多支持。可以看出,印度的“入常”动作已经变成了长远的外交战略,挺有章法的。

不过,印度想成为安理会常任理事国这条路,还真不是一帆风顺的。最主要的问题在于,安理会的改革本身就难得很。照《联合国宪章》说,想搞改革,得得到全体成员三分之二的同意,还得五个常任理事国一致点赞,这就意味着任何一个常任理事国都能使整个修改停摆。对那些现有的常任理事国来说,增加新席位一多,自己掌控的权力可能会被分一些,导致他们对改革的接受度不高,所以这事推进起来真挺慢的。

另外,印度还得应对来自自己邻近的竞争对手的反对。巴基斯坦一直明确反对印度加入常任理事国,觉得印度在地区争端问题上态度挺强硬。像意大利、韩国、阿根廷这些国家,也都对自己的地区竞争者“入常”有所保留。各种利益相互交织,搞得安理会的改革谈不拢,难以达成一致。

不过,这次中印战略对话还是挺有意义的。两边在航空协议、签证便利、人文交流、朝圣活动这些事上达成了共识,说明两国关系正慢慢好起来。双方也特别强调边境地区的和平稳定,为以后的合作打下基础。在多边场合,中印还携手支持金砖合作和全球南方的团结,给双方在国际事务里面继续合作腾出了空间。

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