近日，古巴政府周一正式宣布了一项当天上午已放出风声的决定：将为旅居海外的古巴移民回到岛内铺路，借此为一个濒临崩溃的经济体注入活力。
古巴的局势仍然耐人寻味。一方面，政府向海外居民敞开大门；另一方面，接近特朗普政府的消息人士称，华盛顿正在酝酿让总统米格尔·迪亚斯-卡内尔下台的想法。
尽管周一晚间全岛陷入大范围停电，古巴副总理兼外贸和外资部长奥斯卡·佩雷斯-奥利瓦·弗拉加仍在官方节目《圆桌》露面，介绍了相关措施。
他表示，未来即便已失去岛内居民身份的海外古巴人，也可以回国投资私营企业和生产项目，并参与国家金融体系。
这位官员是菲德尔·卡斯特罗和劳尔·卡斯特罗的侄孙辈。外界曾称他可能是“古巴版德尔西·罗德里格斯”。
按照他的说法，移民今后可作为合伙人或所有者参与国内私营企业，不仅限于小生意，也可进入更高层级的项目。
他们还可以与古巴企业合作，包括国有企业和私营企业。佩雷斯-奥利瓦·弗拉加同时强调，这轮开放不仅面向海外古巴人，也对与美国企业开展贸易持开放态度。
2026年3月13日，米格尔·迪亚斯-卡内尔发表讲话。哈瓦那出台新措施的四天前，迪亚斯-卡内尔在国家电视台承认了一件古巴方面数周来一直否认的事：古巴与美国已坐到谈判桌前。
这一表态发生在卡斯特罗体制遭遇其历史上最严重危机的背景下。尽管数十年来古巴一轮危机叠着一轮，且似乎都难以解决，但岛内形势自1月29日以来进一步恶化。
当天，特朗普宣布国家紧急状态，并威胁要对向古巴输送石油的国家加征关税罚款。
虽然包括墨西哥在内的一些政府仍向古巴提供人道援助，但迪亚斯-卡内尔称，古巴已连续3个月没有获得哪怕一滴燃料。得克萨斯大学一支跟踪古巴石油流向的团队负责人、能源专家豪尔赫·皮尼翁对《国家报》表示：“如果到3月底，地平线上还看不到油轮的烟囱，那么古巴就到了零时刻。”
在一些分析人士看来，华盛顿似乎正试图避免承受一场发生在距离佛罗里达仅90英里处的人道主义危机。在对委内瑞拉发动打击、又深陷伊朗战争阴影的情况下，美国不愿再把这一危机扛到自己肩上。
迈阿密大学教授、著有《古巴记忆战争》的迈克尔·布斯塔曼特说：“从国家利益角度看，他们担心人道主义危机进一步恶化会带来的后果，而这比古巴人目前所经历的处境还要糟。”他补充称，他们担心社会失稳，因此或许正寻求某种交易，要求古巴当局在经济领域作出重大让步，并可能在政治层面做出一些调整。至于哈瓦那会作出何种政治让步，目前仍有待观察。
几天前，当局释放了51名在押人员，其中包括一些政治犯。但古巴社会仍要求释放监狱中剩余的1000多名在押者。
同时，特朗普及其国务卿、古巴裔美国人马尔科·鲁比奥在谈及古巴时，并未在公开表态中明确称其目标是推动古巴发生体制更迭。
但经济层面的计划已开始推进。佩雷斯-奥利瓦·弗拉加周一晚间在国家电视台表示，海外古巴人将可以进入国家金融与银行体系。他们可在古巴银行开立外币账户，并可申请许可，作为虚拟资产服务提供商开展业务。
该计划还包括以用益权方式提供土地使用权，意在为农业部门注入活力。古巴农业多年来持续衰弱，这个岛屿已经多年几乎所有消费品都依赖进口。不过，新一轮开放在海外古巴社群中并未激起太多热情。
在此前一些时期，例如前总统贝拉克·奥巴马推动美古关系“解冻”之际，海外社群曾押注回国投资，但最终有人遭遇亏损、财产被征收，甚至有人因此入狱。因此，也有人从一开始就提出疑问：在这一新局面下，古巴政府将提供怎样的合法性、清晰度、透明度与保障。
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